7月9日下午，珠海市召开深入实施 “百县千镇万村高质量发展工程” 推进会，全面传达5月份召开的全省“百千万工程”推进会精神，通报2025年度全市实施成效考核结果，公布一批省级镇村片区、小城市、中心镇培育试点名单，系统总结各区、市场主体片区组团发展实践，部署下一阶段城乡区域协调发展重点任务，以“片区组团发展”为抓手，攻坚 “五年显著变化” 目标。
对标省级部署，划定全市片区发展布局
会上传达省委书记黄坤明在全省推进会讲话精神，围绕县域经济提质、城乡面貌焕新、要素高效流通、基层党建夯实四大目标细化珠海落实举措。会议通报2025年度全市“百千万工程”考核结果，解读省级配套实施方案，正式公布全省首批珠海3个镇村片区培育组团，分别为金湾区“红旗—三灶”、斗门区斗门—井岸环黄杨山、跨区“万山—高新”；同步明确平沙镇为全省首批、全市唯一小城市培育试点，红旗镇、唐家湾镇纳入首轮省级中心镇现代化建设名单。
全市确立差异化发展路径，西部金湾、斗门重点发展农文旅与现代农业，万山区联动高新区打造陆海海洋经济样板，香洲南湾片区依托区位优势发展珠港澳跨境产业与先进制造，统一推行产业共兴、运营共管、设施共建、利益共享、决策共商的组团发展模式，依靠跨区域资源整合破解镇村分散发展带来的各类短板，推动城乡要素双向高效流动。
三大省级片区落地实践，各区形成特色发展成效
金湾同步推进“平沙—乾务—富山”联动板块与省级“红旗—三灶”镇村组团，平沙镇谋划覆盖交通、产业、公共服务等6大领域共14个重点项目，总投资46.6亿元，目标2028年平沙规上工业总产值突破500亿元、常住人口突破13万人。片区依托百里蓝湾大道串联12处沙滩、6座山体，打造成为贯穿4个镇10个村（社区）的滨海风光长廊，预计2027年底全线贯通。引进海与悦文旅打造木头冲“海岛日记”IP，片区年接待游客超百万人次，相关新媒体内容全网浏览量破千万。区内组建覆盖13个村的强村公司，建立“保底收益+按股分红+就业带动”机制，实现村集体收入加快增长。
斗门聚焦环黄杨山省级片区组团，谋划8大类89个总投资158亿元项目，设定2027年片区年接待游客超300万人、农业总产值突破30亿元发展目标。片区依托黄杨宋莲乡村振兴示范带，串联2镇27个村社区，形成乡村旅游、规模种植、特色养殖、休闲运动、服务配套等不同功能的7个村村抱团小组团，推动“生态文旅”“特色农业”优势产业发展，实现“文旅引流—农业增值—运营反哺”全链条闭环。片区创新“御新洲”跨村联合党委发展模式，统筹上洲、下洲、新乡村发展，2025年三村集体经济总收入989.48万元，较2023年增长23.55%，三年累计撬动帮扶资金1960万元，落地20余个农文旅项目，建成13公里乡野骑行路线、“1+7+X”跨村邻里中心，构建15分钟便民服务圈，计划到2027年吸引培育60名以上港澳青年入乡发展。
万山区联合高新区打造跨区“万山—高新”省级组团，构建“高新生产研发、万山测试应用，万山养殖、高新增值”陆海产业链条。本土探伶仃公司打造“伶仃三宝”海产品牌，线下体验门店开业半年接待游客3万人次，单日最高销售额突破2万元，带动百余名渔民就业。文旅方面打造跳岛游线路，目标2027年海岛游客达240万人次、旅游总收入35亿元。基础设施同步提速，计划2027年前新增海岛5G基站10个、建成海岛保障房1277套，完善陆岛无人机物流、海水淡化配套。
香洲南湾片区虽未纳入省级镇村培育组团，但作为主城重点产城融合板块，片区面积87.7平方公里，覆盖24个社区、常住人口30万，片区规上工业总产值1578.1亿元，储备106个重点项目。片区紧邻横琴与港珠澳大桥，承接港澳科创、跨境商贸资源，规划至2030年地区生产总值超1300亿元、常住人口达40万，打造横琴粤澳深度合作区拓展区、大桥跨境要素集聚区、湾区产城融合标杆。
市直部门出台配套举措，全方位强化要素保障
珠海市自然资源局重点保障平沙小城市与三大镇村片区组团用地需求，做好规划和土地要素支撑，推动下放50亩以内产业用地出让、产业项目工规许可等审批权限，推行点状供地、留用地跨村集中开发，优化片区国土空间格局，打通跨镇交通规划要素支撑。
珠海市财政局紧扣“百千万工程”五年显著变化目标，着力构建多元投入体系，积极争取上级资金与专项债券，统筹盘活存量资金资源、引导社会资本参与，推动财力下沉、规范乡镇资金管理，精准强化财政要素保障。
珠海市发展和改革局统筹推进交通、水务、教育、医疗、海岛住房百亿级重大项目，加快东西城区快速通道、海岛海水淡化、学校医院扩建、海岛保障性租赁住房建设，同步储备平沙小城市配套系列工程，持续补齐城乡基础设施短板。
珠海市住建局分类推进镇域提质升级，统筹编制平沙小城市培育、红旗及唐家湾中心镇现代化建设实施方案，明确建设路径、目标任务与推进机制；开展城市体检、片区风貌提升、老旧小区更新改造；持续完善镇域商业、文体、养老等便民配套设施，全面提升镇域综合承载能力与人居环境品质。
珠海市农业农村局建立“市统筹、区主责、镇落实、村参与”四级工作机制，对第四批典型村人居环境问题逐村建立台账、闭环整改，常态化督导落实。
市场主体深度参与，构建村企共富发展模式
推进会设置企业交流环节，分享村企联动成熟经验。金湾海与悦文旅落地木头冲片区，打造滨海度假、航空研学多元业态，推行“村民合伙人”计划，联动周边村落协同发展；万山区探伶仃食品盘活海岛闲置渔排、老旧驿站，采用“租金+收益分成”合作模式，常态化举办海胆美食节，打造渔旅融合消费场景，实现企业、村集体、渔民多方增收。全市持续出台返乡创业扶持政策，培育“乡村CEO”、本土运营团队，搭建港澳青年乡创服务载体，引导各类市场主体参与片区开发运营。
珠海市委书记陈勇在会上表示，下一步珠海市将紧扣 “五年显著变化” 总目标持续发力，一是夯实片区组团发展实体根基，关键在产业。二是提升片区组团发展承载能级，关键在规划。三是彰显片区组团发展独特魅力，关键在风貌。四是筑牢片区组团发展善治底座，关键在治理。五是破解片区组团发展堵点难点，关键在改革。六是激活片区组团发展第一资源，关键在市场主体。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者｜左志红
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【值班主编】莫群 刘树强
【文章来源】南方杂志党建频道
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